【新闻】建什么怎么建如何管解读我国首部高标准农田建设国家标准攀援植物

发布时间：2020-10-19 05:08:39 阅读：次来源：灯箱厂家

建什么怎么建如何管——解读我国首部高标准农田建设国家标准

我国首部高标准农田建设国家标准——《高标准农田建设通则》日前发布，将于2014年6月25日起正式实施。就有关政策问题，记者采访了国土资源部有关负责人。

实现了全国技术标准的统一

耕地是农业生产的重要物质基础，高标准农田是耕地中的精华。开展高标准农田建设，对确保国家粮食安全，促进农业现代化具有重要作用。2013年，国务院批复的《全国高标准农田建设总体规划》提出，到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。《通则》的实施，对全面规范推进高标准农田建设具有重要的意义。

据介绍，高标准农田建设涉及多个部门和各个地方，目前，各相关部门都有各自的行业标准，许多地方也制定了地方标准，但建设标准参差不齐、难以统一考核评价的问题比较突出。《通则》是高标准农田建设标准体系的核心和基础，对于实现全国技术标准的统一，解决高标准农田“建什么、怎么建”的问题，实现国家标准、行业标准、地方标准上下结合、相互衔接具有重要作用，有利于“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的高标准农田建设实施方式的有效落实。

划定建设重点区域、限制区域和禁止区域

综合考虑国家相关规划布局与生态保护要求，《通则》确定了高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域3类，以期最大限度保证优质农田作为高标准农田，保障永久基本农田的质量。

具体来看，重点区域包括，土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区，全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的粮食主产区、产粮大县，土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程建设区域和高标准基本农田建设示范县，水利、农业、林业、农业综合开发等部门规划确定的重点区域，依据GB/T28407评定成果确定的县域内等别较高耕地的集中分布区域。

限制区域主要包括，水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。《通则》规定，在这一类区域开展高标准农田建设需提供国土资源、水利、环保等部门论证同意的证明材料。

《通则》规定，禁止在地面坡度大于25度的区域，土壤污染严重的区域，自然保护区的核心区和缓冲区，退耕还林区、退耕还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域建设高标准农田。

确保高标准农田建设成效持续发挥

《通则》明确要求开展高标准农田建设应符合土地利用总体规划、土地整治规划、《全国高标准农田建设总体规划》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划》等相关规划，并依据相关规划确定高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域，实行数量、质量和生态并重，因地制宜、统筹开展高标准农田建设。

《通则》提出要切实保障农民在高标准农田建设中的知情权、参与权和收益权，要求在建设前，应查清土地权属现状，调查了解土地权利人的意愿；在建设中，涉及土地权属调整的，要在尊重权利人意愿的前提下，及时编制、公告和报批土地权属调整方案，组织签订协议；建设后，依法进行土地确权、登记、颁证。

《通则》明确规定建成的高标准农田应划定为基本农田，实行永久保护；提出建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系；要求通过土壤培肥、加强农业科技配套与应用、加强工程设施管护、加强地质灾害等灾害防治新技术应用，确保建成的高标准农田建设成效持续发挥。