院士制度改革让学术回归学术dd

发布时间：2021-01-21 01:02:59 阅读：次来源：灯箱厂家

院士制度改革：让学术回归学术

为期5天的“两院院士大会”落下帷幕，院士制度改革的靴子终于落地。

在此次大会上，中科院和工程院分别对各自章程进行“大修”，对院士候选人的提名渠道、增选机制和退出机制均作了修改，回应了外界此前对两院院士“去行政化”和回归学术的呼声，引发高度关注。

中科院院长白春礼在接受新华社采访时表示，院士制度需要与时俱进加以改进和完善，从当前实际情况看，院士称号的学术性、荣誉性受到了复杂的外部因素的影响，院士增选也受到非学术因素的干扰。党的十八届三中全会提出了改进完善院士制度的任务，需要对章程加以修改和完善。

十八届三中全会《决定》对改革院士制度的定调，是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。

减少行政干预

按照惯例，两院院士每两年增选一次。截至2013年增选，我国现有743名中科院院士、802名工程院院士，新的增选工作将于2015年开展。

中国科学院评估研究中心主任穆荣平表示，新修订的章程表明此项改革具体措施已经确定，接下来就是执行。

值得注意的是，新修订的两院章程，对于院士增选途径进行了修改，取消了部门单位推荐，只保留了院士直接提名和学术团体推荐两种方式。

以上新规直接向行政机构和单位部门推荐院士候选人的固有做法关上了大门，过去，各省（区、市）、有关主管部门、国内各科研机构、高校、企业等都可以推荐两院院士，且从过去几次增选情况来看，行政机构和部门推荐的人数一直占比偏高。

实际上，早在2013年的增选中，两院就有意限制行政部门推荐人数。当年，中国工程院对各部门提名名额做了限制性规定，如卫生部、农业部、工信部等报送与其行业相对应的学部候选人名额不超过6名，其它学部不超过3名；其余部门、省、自治区、直辖市及规定的企业报送候选人名额为各学部不超过3名。

据21世纪经济报道记者粗略统计，经过以上限制措施，2013年增选时中国工程院公布的560名有效候选人中，有约130人为部委和国家局提名，约占23%，而这个数字在2011年是48.66%，还不包括各省（区、市）的提名。

一位院士向21世纪经济报道记者表示，不排除一些地方和企业贿选院士的可能，修改院士遴选机制意在减少行政干扰，让院士头衔真正回归学术。一些地方对于院士头衔有强烈渴望，甚至于地方的主要领导会出面为推荐院士做工作

白春礼认为，今后在院士遴选中要排除非学术因素干扰。“我们希望通过改革能把院士称号承载的与功利相关的负担排除掉，让院士更好发挥明德楷模作用，为国家科技进步和创新发挥作用。”

中国社会科学院荣誉学部委员、曾任国务院学位办专家何振一也认为，取消了行政机构推举人选，就去掉了一些太过“人情味”的东西；其次，由院士推选或者委托相关学术团体推荐，这些学术界的人士比行政人员更能了解学术创新等情况，能够更好地进行评选。

在院士增选机制上，借鉴国际上院士选举制度的普遍做法，两院均将在候选人所在学部范围选举投票的基础上，增加全院院士终选投票环节。新修订的两院章程均规定，终选采取等额选举，获得有效票数半数以上赞成的候选人当选。

“这样做的话可能就增加了不合理行为的成本，能够抑制一些不合理行为。”何振一说。

引入“劝退”未涉退休

除了在遴选制度上的改革，此次两院章程修订还共同涉及到院士退出机制的问题。

两院新章程都规定，院士有权放弃院士称号，并且增加了“劝退”的机制，规定“当院士个人行为严重违反科学道德、品行严重不端、严重损害院士群体和学部声誉，劝其放弃院士称号。上述情节特别严重的，以及危害国家利益，触犯国家法律的，撤销其院士称号。”

根据中国工程院原有《章程》（2008年修订），其原有三条关于院士退出机制的规定包括：第十条，院士加入外国国籍，即自动放弃院士称号；第十一条，院士行为触犯法律或丧失科学道德，按规定程序撤销其院士称号；第十二条，院士本人可辞去院士称号。

然而，此次两院新规并未涉及院士退休问题。统计数据显示，目前中国工程院院士中，70-74岁的超过100人，75-79岁的超过200人；中科院院士则主要集中在70-79岁，70岁以上的超过500人，年龄结构严重偏高。

“作为一名院士，肯定要能促进一个学科的前进，不能出现一些不合法的行为。”何振一说，“另外，对那些年纪特别长的，不再有学术贡献的，应该也有退出机制。这样能够促进新人的成长和发展。”

在2013年全国“两会”上，农工党中央就曾建议，改院士“终身制”为任期制，一期5年，最多连任一期共10年，到任后转为名誉院士或荣誉院士。

首开风气的是中国工程院秦伯益院士，2004年申请退休，并于2005年获准。但更多的老院士主动申请退休，却被所在单位鉴于院士带来的种种效应而极力挽留。2013年，年届80的工程院院士沈国舫申请退休，不料所在学校以“你是我们学校的旗帜，还要靠你说话”为由婉拒。

“我工作很多，但我希望退休。因为这是压力，毕竟年纪大了，精力有限，一个个任务给我，我现在有点招架不住。”沈国舫此前接受21世纪经济报道记者采访时说，“假如我退了，起码社会上各种各样的活动和要求我都可以回绝了，只挑几件迫切需要我做的事做。”

据悉，由于有的老院士退休问题还涉及国家劳动人事制度，此次两院章程修订并未涉及。