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司嘉丽如何促进包容性绿色增长

发布时间:2021-01-21 16:32:35 阅读: 来源:灯箱厂家

司嘉丽:如何促进包容性绿色增长

20年以来新兴经济体在不断发展,他们的经济增长率一直超过发达国家。同时,新兴经济体也正在发生改变,他们过去是传统经济,现在成为现代经济。在这些国家,数亿人口摆脱了贫困。然而,增长是有代价的。增长需要很多资源,可能会带来严重的环境破坏;同时不平等问题也在不断强化,这样就会带来很大的社会风险,因为很多人会感到自己被抛弃了。  同时,全球的经济增长前景并不乐观,虽然在金融危机之后发达国家出现了经济复苏迹象,但是不管是发展中国家还是发达国家,增长率一直不如以前。而新兴经济体过去的经济增长主要依赖于发达国家的需求。  现在,新兴经济体面临两方面挑战,一是西方工业化国家增长缓慢带来的挑战,二是发展中国家快速增长带来的消极后果的挑战,发展中经济体以及工业化经济体越来越如此。人们都在问,这两者的发展模式是不是正确?如何能更好地平衡经济、社会和环境问题?如何促进经济转型,建立一个繁荣的小康社会?  在此,我要着重讲三个问题。  首先,建议大家改变心态,不要把各个国家分成发展中国家、新兴经济体或者是工业化国家这样几个类别。这种分类方法虽然有用,但也可能会带来不好的解决问题的方案。  其二,作为发展中的经济体或者工业化经济体,两者都需要重新考虑增长的概念,而包容性绿色增长是一个理想的结果。但是如何促进包容性绿色增长,这是一个大家还没有形成共识的问题。如何来实施这样的转变以便达到绿色包容性增长?  其三,为了实现包容性绿色增长,我们需要超越各自国内政策的范围,充分利用全球互联互通所带来的机会,不管是政治、商业、民间社会还是学术界,都应考虑如何实现绿色包容性增长。  转变心态:发达国家并不是什么东西都好  高盛的经济学家创造了一个词“金砖国家”。一些国家尤其是新兴经济体国家有一些共同特点,包括国内市场很大、经济发展非常快、持续的增长,等等,这些国家被称为“金砖国家”。后来又出现了很多名称。这种归类是有用的,吸引了很多外资。我们不能否认这种分类确实启动了相关政策程序。比如,金砖国家以及金砖国家领导人峰会都是由于这样的分类带来的结果。  我们来看一下,这样的政策所面临的挑战。现在,发展中国家和工业化国家之间的边界开始逐渐模糊。以年轻人失业为例,之前年轻人失业是在北非、阿拉伯国家比较严重,在欧盟以及美国不太严重。由于金融危机的爆发,我们看到西方已经发生了一些就业危机。  比如,西班牙有55%年龄在15―24岁之间的年轻人是没有工作的。在机会平等和社会流动性方面,欧洲也不再是一个典范了。又比如,在德国最近的选举中,不平等已经成为一个重要议题。  还有一个例子,就是IMF对希腊这样一个欧洲国家实施了类似于华盛顿共识这种非常严格的制度规定。这让我们想起了过去亚洲、拉美等地方经历的金融危机,以及这些发展中国家所得到的一些援助计划。如今,我们看到欧洲自己突然之间也在经历着发展中国家和新兴国家经历的问题。我们应该从欧洲的问题中吸取教训。我想强调一点,就是大家必须意识到发达国家并不是什么东西都好。学习应该是多方向学习,而不是单方向学习。  重新思考增长理念  今天我们可以充满信心地说,发展中国家、新兴国家和工业化国家已达成一个广泛的共识,就是重新思考其增长的理念。全球的增长必须关注对环境以及社会方面的副作用,包容性的绿色增长是一个非常理想的模式,因为它能够重新刺激全球的经济增长。为此,我们应该考虑除了经济增长以外,还面临其他哪些主要的挑战。  一个是失业,在全球发展中有两亿人失业。不断增长的不平等,体现在收入分配上和获取基本服务方面,比如说医疗和教育等等。我们看到,就基尼系数而言,印度基尼系数从1993年―2008年的0.33增加到了0.38,德国在这段时间由0.26增加到了0.29.  在环境的恶化方面,2012年全球风险报告指出,人类的活动对全球生态系统构成了威胁,同时也增加了自然灾难。  以GDP为中心的增长模式并不能带来一种非常好的社会,因为它没有考虑环境和社会方面的问题。对传统的以GDP为中心的增长模式应该反思。比如说,中国已经开始实施和谐社会的理念,德国实施社会生态市场经济的理念,G20集团也认识到了绿色增长的重要性,认为是可持续发展不可或缺的一部分。政策决策者和学术界也意识到我们应该扩大视野,考虑社会和环境方面的问题。  我给大家提供一下德国的例子。德国的能源政策改革在国际上吸引了很多注意力,不仅是要关闭核电站,我们需要把这样的一种包容性的绿色发展理念付诸实施。  如何共同应对挑战  我们需要利用全球的互联互通来携手应对挑战,因此需要加大各种各样的知识分享以及协作。  比如,吸引外资能够促进绿色产业发展并带来效益。与此同时,这样的资本流动也可以带来很多机会和可学习的经验,包括知识产权的转让。这样就能使我们超越单向的学习和技术转让,而能够进行更多的跨界投资与合作,避免进行贸易战,避免你死我活的竞争。  我们可以在跨国公司之间促进互相学习。我们也在建设一个发展中国家与发达国家之间跨国公司相互学习的网络,学习如何实现可持续发展。通过构建这样一种共同学习的网络,能够促进创新,促进改革,最后促进全球包容性的绿色增长。通过这些活动能够讨论众多的策略,包括资源策略、能源策略等等。  我们已经通过许多例子了解到,确实有必要进行多方向的学习以及全球的知识共享,这是我们讨论的核心,也就是如何转向包容性的绿色增长。我们共同讨论解决方案以及灵活的合作,不要自设陷阱、边界,不要固步自封,我希望我们能够有一种坦诚的交流。在我们经济政策论坛的框架下开展持久的合作,进一步推进共同转向绿色包容性增长。  (作者系德国国际合作机构“全球伙伴关系――新兴经济体”项目主任。本文据作者在日前闭幕的“增长-转型-改革――未来十年的新兴经济体”国际论坛上演讲整理。)

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