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吴敬琏中国经济今年将非常困难房价还会涨

发布时间:2021-01-25 10:16:59 阅读: 来源:灯箱厂家

吴敬琏:中国经济今年将非常困难 房价还会涨

著名经济学家吴敬琏今日在中国经济50人论坛2014年年会上表示,中国经济今年还会非常困难。他认为房地产是支柱产业的争论本身就是计划经济的思维,能赚钱的产业都是好产业。如果央行还要大量印发钞票,房价还会继续上涨。

“中国经济50人论坛2014年年会”于2月10日举行。上图为国研中心研究院吴敬琏。   2月10日下午消息著名经济学家吴敬琏今日在中国经济50人论坛2014年年会上表示,中国经济今年还会非常困难。他认为房地产是支柱产业的争论本身就是计划经济的思维,能赚钱的产业都是好产业。如果央行还要大量印发钞票,房价还会继续上涨。  吴敬琏认为,中国经济今年还会非常困难。因为积累了十多年的问题要梳理和解决。而眼下最重要的还是让市场在资源配置中期到决定性作用。  他特别提到国企改革问题:“第一条还是回到十五大的方针(编者按:党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。)而十八届三中全会决定重申了这些原则。第二是对于将死企业的处理。国企赚钱的就是领头的那一批,相当大一批负债率非常高的国企就靠补贴过日子。另外就是从反垄断,从立法和执法层面,要让国企和民企平等对待、平等竞争。”  吴敬琏:地方角色问题不解决市场很难起决定性作用  国研中心研究院吴敬琏在年会上表示,地方政府的角色,怎么能够贯彻三中全会讲的市场的资源配置中起决定性作用。中央政府,中央各个部门,怎么完成职能转变。宏观调控,总量调控。如果这个问题不能解决的话,使市场的资源配置中起决定性作用很困难。  以下是文字实录:  吴敬琏:第一我听了4位的发言,我觉得他们讲的非常好。三中全会决定通过以后,大家都感到振奋。现在我们面临的问题,是怎么来执行。所以这4个发言,我总的感觉,转入了一个新的阶段。前年50年论坛年会提出十八次代表大会要做一个什么样的总的方向性的决议,去年的年会讨论怎么设计总体方案?也就是说三中全会的决定,怎么能够制定的比较好。现在我们面临新的情况,它已经不是为方向做出决定,对总体方案做出决定怎么来制定。所以他们4位的发言,都是对怎么执行,提出了一些问题,需要我们来进行讨论。  杨伟民的发言,对于不太熟悉中国写文件习惯的人是非常有价值的,不只是这次发言,三中全会以后,我看伟民在中央台,别的地方的讲话,都能点出三中全会的决定,对过去的提法,特别是精神的提法,中国写文件的方式,不太习惯的人的地方,过去的话不错,就得重复一遍。但是伟民能分析出这个地方新的地方在哪里,这是非常重要。  另外3个人都讲出要执行三中全会的决定。提了一个非常重要的问题,夏斌讲到的,过去我们积累了很多问题。我们要推进改革,会不会爆发系统性风险?怎么防止它爆发。这是非常重要的。  第二个问题提了300多项改革,这300多项改革,各个部门之间怎么抓住要点,怎么促进,而不是互相牵制,或者说制定出来的方案,不能很好的运转。  地方政府的角色,怎么能够贯彻三中全会讲的市场的资源配置中起决定性作用。中央政府,中央各个部门,怎么完成职能转变。宏观调控,总量调控。过去地方政府都在执行宏观调控,以后做什么。怎么从现在的公司化变成了书记成了董事会主席,怎么成了CEO。最后涉及到许多人的权利和利益,如果这个问题不能解决的话,使市场的资源配置中起决定性作用很困难。而且现在,包括刚才夏斌说到的一些问题,城镇化过程中,地方投资平台的问题等等,都很难解决。这些问题都是非常重要的,我觉得他们做了很深入的研究。  第三只是提出问题还没有完成我们的任务,我们需要深入研究,怎么来解决这个问题。比如说刚才隆国强教授讲的比较优势转换,价值链升级的问题,这个问题已经提出来10年了,到底机制体制问题在哪里,怎么变?比如说微笑曲线的问题,这个问题已经提出六七年了。这些年来,特别是到了十一五后期,十二五初期,地方政府在发展高技术产业上,花了很大的力气,钱也花了很多。  我参加新能源汽车的会,有人跟我说,各级政府发展新能源汽车,花了大概一千亿以上。我说有效果吗?可以说没有效果。问题在哪里?按照三中全会的精神,我们在体制上做哪些改变才能解决这个问题。  刚才深圳报的记者说,对深圳有什么意见?当年深圳市委市政府支持华为,中兴的时候,没有花多少钱,但是这两个企业就起来了,后来的就不行了,花了不少钱,这是体制上的问题。  第三个意见,我们建议我们今年50人论坛,要更进一步,做的更深,更实,一方面来说,决定的贯彻有什么问题,这才是我们要解决的。另外过去体制不顺积累起来的问题,在我们今年,一直到2020年,我们怎么来解决,要提出一些更实在的有效的措施,这可能是我们今年要做的事。我就说这么多。

夏斌:改革要有底线思维 建议向社会招标改革方案  国务院参事、南开大学国家经济研究院院长夏斌在演讲中表示,改革有两个突破难点,第一是如何防止改革引发系统性风险,第二是改革的部际协调难度非常大,推进过程复杂,其给出的建议为,第一,改革要有底线思维,确保基本稳住金融的大局,“要确保某些金融机构即使倒闭,但不会导致群众对多数金融机构的不信任和挤兑”。第二,建议各项改革方案的提出委托中央和国务院各有关部门研究,也可以在社会研究机构当中公开招标。  以下为演讲实录:  夏斌:今天是命题发言,突破难点,推动改革。我曾经讲过,中央提出改革的方向是正确的,但关键是落实,当时提出抓落实的意见,包括成立若干个改革小组,提高部门文件会签的效率制度。三中全会以后,中央成立几个小组,各个领域的改革,包括土地、金融、养老、财政,方方面面的措施都相继出台了,我相信各个改革领导小组内部提出了定部门,定时间,拿出改革方案的要求。因为60条,涉及300多项措施。同时我相信在中央,在老百姓积极呼吁全面改革这样的高压下面,这次各个部门,肯定会准时拿出改革方案,这并不难。但是能不能拿出高质量的方案,而有一些重大的改革方案,现在迟迟拿不出来。  现在的领导同志和部门认为难点是什么?信息不对称。我凭我自己工作的经验,我想谈当前要突破难点主要是两点。第一大规模,广泛的启动改革,如何确保,不主动引发难以驾驭的系统性风险,这个很难。中央下决心要改变发展方式,不以GDP至上,现在经济增长的速度合理的下行,有一些改革措施,我们可以看到,有一些措施短期可以增长,有的措施长期可以增长,有的改革在短期来看是负效应,改革总体的效应难以量化。但是我们以前铺开的摊子,货币供应回归正常,有一些僵尸企业和银行的坏资产,不久前市场就出现过钱慌。弄不好就是系统风险,把潜在风险变成系统风险。  因为好的改革时期已经错过了,现在不仅仅考虑稳增长。改革有增长速度的问题,改革也有就业的问题。我个人认为,我们更重要的是考虑进一步加快改革,经济系统能不能稳住,社会能不能稳住,这是一个大问题。比如说最近说的存款保险制度的推出。在美国,日本,韩国和我们的台湾等国家和地区都有经验和教训,就是适机推出,适机的拿捏,这些都有经验教训,我们什么时候推出,可能引发什么样的问题,我们有没有详细的预案。这是一个难点。  第二个难点,中央国务院各部门对改革方案意见,最终不统一,难以协调,怎么办?首先要看到意见不统一,意见难以协调是必然的。尽管我们决心很大,但是最后各个部门意见不一样是必然的,各个部门有不同的管理机制,目前部门管理有重复,有交集,有矛盾的地方,所以决定他们各自的出发点不一样,最后的意见不一样。  第二30多年以来我们一直是渐进式的改革,到2020年,我们仍然强调渐进式的改革,从理论上说,渐进式改革,就会不断的引起新的矛盾,新的问题。而对各个部门来说,会有新的改革压力和要求,这点同时也要看到。  第三现在大家都说改革进入了深水区了,很大程度就是指各个部门,各个领域的改革,互相制约,互相掣肘,我们对部门间的改革方案,提高协调会签的效率,这个问题只要中央下决心,下死命令就可以,要求各部门限期拿方案,但是拿出来的方案怎么协调。意见不一致怎么办,谁定夺?全部交给中央领导小组,这么多非常具体,非常专业,非常操作性的改革方案,全部交给同时担任中央和国务院的领导拍板,会不会影响改革的质量和进程?我认为实事求是的说,我们在这方面是有经验教训的,下一步怎么办,我认为这是很难的。我各自认为主要是这两点,针对这两点怎么突破?  第一对这轮改革,我们不要好高鹜远,要坚持改革,也不要引爆难以驾驭的系统性风险,这是很难把握的,主要是领导的改革策略。所以我们要清醒认识,一个是潜在的巨大风险,现在已经是客观存在了,不要回避。第二真正要改变发展方式,真正让市场机制起决定性作用,部分的僵尸企业和银行已经形成的坏资产,就要去除,这是不可避免的。但是我们不愿意看到经济中出现大地震。所以我们要讲底线思维,但是我认为这不是讲讲就行的,各个部门要有原则的,什么是底线思维。  我提两条原则。第一我们要认识,全面深化改革中,还要坚持渐进改革的原则,改革方案的推出要讲时机讲策略。第二由于金融是经济的核心,国民经济的血脉,金融机构的特点覆盖面广,风险传染快,金融玩的是预期,玩的是信任。所以在这轮改革的市场出清的过程中,金融机构不是不可以倒闭破产,但是从大局上说,确保基本稳住金融的大局,要确保某些金融机构即使倒闭,但不会导致群众对多数金融机构的不信任和挤兑。所以我认为这轮市场出清的改革过程中,和金融机构相比,我们对工商企业的风险处置,包括地方融资平台,对工商企业的风险处置,在政府可控的范围大,动作可以大一些,但是要做好预案,而对金融机构相对来说要谨慎一些。这是第一个难点的处置办法。  第二针对改革意见最终的难以协调,也不要求十全十美,尽可能的做出科学有效的决策机制。建议各项改革方案的提出委托中央和国务院各有关部门研究,也可以在社会研究机构当中公开招标。如果委托社会研究机构的,中央改革领导小组要确保其可以在研究中间得到必需的各种部门的基础性材料和资料。  第二中央专项改革小组,可以根据各自改革任务的轻重聘请组建固定的和临时的专家小组,包括可以适当的聘请海外专家,主要任务是什么?第一对各有关部门提出的改革方案,在社会征求意见的同时提出评估意见,包括要求有关部门进一步完善改革方案的意见,这样再给专项改革领导小组决策定夺。第二对有关部门就改革方案协调会签中的不同意见提出第三方独立的评估意见,以便专项改革领导小组减少自己重复调研的时间,缩短决策的时间,加快推进改革。

杨伟民:十八大界定地方政府无宏观调控职责和作用  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在年会上表示,十八大三中全会决定,对政府的作用做了新的界定,我觉得是20个字,包括宏观调控,市场监管,公共服务,社会管理和保护环境。同时决定当中对中央政府和地方政府的职责做了一个分工,讲到中央要加强宏观调控的能力,这意味着地方政府没有宏观调控的职责和作用。  以下是文字实录:  杨伟民:根据会议安排,我先做会议安排,我主要讲十八大三中全会决定当中经济体制和生态文明体制改革方面的亮点。之所以是亮点,我觉得也是经济体制和生态文明体制改革的重点,当然也是难点。这两方面逐步展开推出,对我们2020年完成全面改革的60条,我觉得会起到重要的支撑性作用。  第一推进国家治理体系和治理能力现代化,这是新提出的目标,既丰富国家现代化的内涵,同时在现代国家的层面,提出改革和制度建设方面的目标。因为这次目标说了两句话,一个是完善和发展中国特色社会主义,第二句话就是这句话,这句话是改革的总目标,对经济体制和生态文明体制建设改革提出了新的目标,一个是体现全面性,第二个体现多元性,下一步的改革,在国家治理体现多元治理的结构。第三怎么样进一步的施行治理方式的法制化,我觉得这个也是这个目标的基本要求,再一个就是现代性,我们对改革要形成比较完善,比较定型的制度体系,而不是说今天这么改,明天又改过来就是改革了,对我们下一步改革进行明确的,一个新的要求。  第二使市场在资源配置当中起决定性作用,我们在十四大,和十四届三中全会提出改革的目标要建立社会主义市场经济,但是当时的定义,在社会主义国家宏观调控下使市场在资源配置当中起基础性作用。做出这样的决定是非常重要的,但是它的定义本身存在一定的局限性,所以这次决定当中把基础性改成了决定性,当然宏观调控下这句话没有讲,我觉得这是对我们新修订市场经济体制的作用,下一步怎么使市场在资源配置当中起决定性作用,这是非常重要的。  重要性体现在三方面,一个是这种改变抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。决定当中有一句话市场决定资源配置是市场经济的一般规律,我们施行社会主义市场经济,和别的国家是不一样的,尽管如此,但是我们同样要遵循这样一个基本的规律。  第二明确我们经济体制改革的主线和路线图,在决定当中提出来,要紧紧围绕使市场在资源配置当中起决定性作用,这就是一个主线了,围绕这个深化经济体制改革,同时也讲到了经济体制改革,是为其他改革起引领作用,市场在资源配置中起决定作用,是深化经济体制改革,以及引领其他各个领域改革的主线和基本的方针。因为如果我们在理论上仍然停留在原来市场经济体制的定义上,据此我们搞更多的改革,财税体制改革,金融体制改革,还按原来的定义安排的话,也不能起决定性的成果,建立各种体制也不是彻底的。这是我们下一步改革的突破口,路线图,同时也是检验各项改革的重要的标尺。  第三抓住我们国家现在经济问题的根本,我们发展当中有很多难题,大家都认为难题的根源在于体制不合理,财税体制,金融体制,城乡二元结构,但是这些体制为什么不合理,它最根本的原因在于政府对资源的直接配置过多,不合理干预过多。所以这次决定当中要求大幅度的减少政府对资源配置的直接干预。  第三界定政府职能和作用,把市场在资源配置当中的基础作用改成决定作用,这不是否定和弱化政府在市场经济当中的作用,反而要认识到政府的作用和市长的作用的内涵是不一样的,所以必须界定政府职能和作用,政府不越位,才能使市场在资源配置中起决定性的作用。  所以这次决定当中,对政府的作用做了新的界定,我觉得这是20个字,包括宏观调控,市场监管,公共服务,社会管理和保护环境,大家都知道我们在十六大的时候也做过界定,但是这次没有经济调节,增加了宏观调控。十八大的时候,没有宏观调控,因为过去对宏观调控的界定,约等于了政府的作用,因为当时说社会主义市场经济的定义在国家宏观调控下使市场发挥基础性作用,而这次定位更加准确了。把保护环境单独突出出来。保护环境属于公共服务的职责之一,但是根据我们国家现在生态环境方面的状况,我觉得单独强调政府的作用,政府的职责之一保护环境是非常必要的。同时决定当中对中央政府和地方政府的职责做了一个分工,讲到中央要加强宏观调控的能力,这意味着地方政府没有宏观调控的职责和作用。  第四更加公平的对待各种所有制经济,我觉得这是决定当中一个基本的精神和理念,也是我们下一步完善我们基本经济制度的一个突破。体现在这样几个方面。  一个是公有制经济和非公有制经济的地位是平等的,这次讲到公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济体制的重要组成部分,首次把两种经济成分放到一起专门讲,和过去是不一样的。  第二在报混产权使用生产要素,参与竞争等等各个方面体现平等,公平公正等等这样的一些理念。比如说讲到了公有制经济产权不可侵犯,非公有制经济产权同样不可侵犯,讲到各有制经济有三个平等,强调依法监管各种所有制经济,包括国有经济。  第五深化国有制企业和国有资本改革的新思路。积极发展混合所有制经济,混合所有制经济不是新概念,但是是新内涵,新定位,这里面有三个允许,允许更多国有资本和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,允许非国有资本参与国有资本投资项目,允许混合所有制经济实行企业员工持股。发展混合所有制经济,是完善基本经济制度的重要组成部分。  第二界定国有资产监管的主要功能,十八大提出了建立国有资产管理体制,定位是管人,管资产,管事相结合,这次决定强调要以管资本为主加强国有资产的监管,强化对资产的监管,弱化对人和事的监管,对企业管理人员增加市场化选聘比例。  第三改革我们国有资本授权经营体制。第四确定了国有资本投资运营的领域。前面要改革的授权经营体制,组建新的国有资本运营公司,新的国有资本投资公司,让这些运营公司和投资公司重点在哪里,有一些新的变化,强调公共服务,强调生产环境。第五国有资本体现全民所有性。第六准备界定不同国有企业的功能,对国有企业进行分类改革,国有资本加强对公益性行业的投入,在提供公共服务方面做出更大贡献。国有资本继续控股晶莹的自然垄断行业,实行以政企分开,政资分开,特许经营等。  第六明确现代市场体系含义以及改革重点。现代市场体系的含义,生产者自主经营,公平竞争,消费者自由选择,自主消费,商品和要素自由流动,平等交换。  市场体系建设的改革重点,统一准入制度,制定负面清单,对市场进行统一的监管,要改革价格形成机制。  第七界定宏观调控的任务和体系。总量平衡,结构优化防范风险,稳定预期。界定了宏观调控体系。  第八财税体制改革的基本思路。建立现代财税制度,明确实权,平衡中央与地方各级政府的事权和财力,要进行财税体制改革,完善地方税体系,提高直接税比重。维持宏观税负比例和中央与地方财力格局。实施全面规范,公开透明的预算制度。  第九健全城乡发展一体化体制机制。对农村土地和农村经营体制改革,总的理念稳慎,守住底线,问题导向,试点先行。分三方面,承包地,农村集体经营性建设用地,农村宅基地。选择若是试点,推荐宅基地改革。  城乡一体化当中,提出城镇化的问题,一个是人,推进农业转移人口市民化,城镇建设用地的限制。钱的问题怎么解决。一个是地方政府发债公开化,透明化,允许社会资本进入城市基础设施投资和运营,研究建立新城市基础设施和住宅政策性金融机构。  第十建立系统完整的生态文明制度,首次确立了生态文明的制度体系。源头严防有7个制度,还有一个是自然资源资产管理体系。自然资源监管体制。使国家自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立,相互配合,相互监督。落实用途管制,建立国家公园体制,对碎片化资源管制地怎么解决。  过程严管当中有5个制度,实行资源有偿使用制度。实行生态补偿制度,建立资源环境承载能力监测预警制度,完善污染物排放许可制,排污者必须持证排污,按证排污。后果严惩2个制度。建立生态环境损害责任终身追究制,实行损害赔偿制度。  这是我理解的经济和生态文明体制的几个重点问题。

隆国强:钢铁业保护过度 服务业开放不足  “中国经济50人论坛2014年年会”于2月10日举行。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强支五招转变经济比较优势,第一要转换资本技术密集产业发展战略,第二加快服务业的开放,第三打造富有吸引力的投资环境,第四改革对外投资的管理体制,第五要进一步的完善服务自身体系。  同时,隆国强特别指出,我们看到的产能过剩的产业,比如说钢铁、石化、汽车,从本质来说是竞争力不足的问题。所以这些产业必须要从依赖保护的产业要转换。  在服务业方面,隆国强指出,服务业在全球长期逆差,反映我国服务业国际竞争力相对低下。服务业的滞后和竞争力的低下,从根本来说就是两条,一个是对内管制过度,另外一个就是对外开放不足。所以要提升我们服务业的国际竞争力,必须与改革开放同步。  以下为演讲实录:  隆国强:各位老师,各位同仁,各位媒体朋友大家好。我今天向大家汇报的题目是比较优势转换与价值链升级。  第一我国的比较优势处于深刻的变化与转换之中。过去30年来,我国从依赖初级产品出口的经贸小国变成了制成品出口大国。这种经贸小国到经贸大国的变化,带来很多新的变化,但是今天不是主要讨论这个问题。  第二从依赖出口的国家变成制成品大国。制成品出口的,总体来看是低成本的劳动力,经过这么多年的发展,低劳动力比较优势现在已经变成了。随着刘易斯拐点的跨越,高等教育的快速扩招,带来新增劳动力供给结构的变化,以及房地产泡沫等等的原因,我们低成本劳动力的优势正在削弱。传统优势削弱的同时,一些新的优势也涌现出来了。包括本土的大市场,现在是一个现实的大市场,不仅是规模的扩张,随着人们生活水平的提高,消费结构的升级,带来我们本土需求结构在升级。另外一个人口质量红利,每年有将近700万以上的大学毕业生,其中有170万理工科的学生,除此之外,中国完善的基础设施,产业配套能力等等,成为新的比较优势。  在这种情况下,我们要回答的问题,我们传统的比较优势,还能维持多长时间,我们不能说等到劳动密集型产业的优势丧失以后,我们才想办法说我们怎么办。所以现在必须未雨绸缪,当我们看到比较优势快速转换的时候,我们必须要思考怎么有新的优势,可以接续适应我们比较优势的变化。  第二点我想说的是提升在全球生产价值链上的地位,是适应中国比较优势变化唯一的选择。中国的比较优势的变化和东亚其他的追赶型经济体走过的路是一样的,都会面临各种各样的挑战。看看日本,韩国等亚洲四小龙,他们走过的路径,比较多的是出口竞争力产业间的升级。如果说我们和他们有不一样的话,现在我们处在全球化,分工更加深化的阶段,在这个新的阶段,我们发现形成了所谓的全球生产价值链。和以往不一样的,比如说当年的日本,从劳动密集型的纺织,服装到资本密集型的钢铁,石化,汽车,再到电子产品,技术密集型。在一国之内有比较完整的产业链,而现在全球的产业链形成以后,国际分工更多的不是表现为产业间的分工,而是价值链的分工。  比如说IT产品是全球分工程度最深的,中国是全球第二大的IT产品生产国和第二大IT产品出口国。IPHONE手机,中国是IPHONE手机的生产国。我们有30%的是所谓的高新技术产品,但是这里面的增值环节是劳动密集型的。全球化背景下不仅仅是产业间的升级,更多的是价值链升级也许在未来更重要,从上游从劳动力密集延伸到资本技术密集型的环节,然后是服务为主的,信息管理密集的环节。  要形成这样的一个竞争优势的转换,应该说国际有良好的机遇,从引进来的角度来看,我们看到跨国公司,把高端的制造活动,产业活动,生产要素向中国加速转移,从人才的角度来看,也向中国汇集,我们没有统计,但是我们看一下归国留学人,04年的时候25000人,08年的时候5万人,2012年的时候27.29万人。人才的回流汇聚快速的增长,从引进来角度来看,这些有助于价值链的升级。  从走出去的角度来看,一个是新型经济体步入了快速的工业化,城镇化以后,对资本品的需求,为中国的性价比很高的投资品提供了国际市场,这就是我们看到的,以华为,中兴为代表的移动通讯设备,交通设备,成套设备等等,都开始加速了向海外出口。另外一个走出去的优势,这场金融危机给中国企业在海外,通过低成本的并购获取技术研发的能力,获取先进的技术,获取品牌和国际销售的渠道带来了机遇,很多企业已经采取了行动,而且取得了一定的成效。  第三如何把这样新的比较优势,转换成新的竞争优势,这需要我们做很多方面的工作。第一要把我们资本技术密集产业转换发展战略。直到今天我们看到,中国的资本密集和技术密集的产业,一直被我们认为所谓的基础产业,战略性产业,到目前为止,实行的是进口替代的战略。我们可以很容易的发现,中国对资本技术密集产业的保护,时间过长了,保护程度过度。  比如说今天我们看到的产能过剩的产业,比如说钢铁、石化、汽车,从本质来说是竞争力不足的问题。所以这些产业必须要从依赖保护的产业要转换。  第二加快服务业的开放,我们的服务业在全球长期是逆差,而且逆差逐年扩大,反映我们服务业国际竞争力相对低下。服务业的滞后和竞争力的低下,从根本来说就是两条,一个是对内管制过度,另外一个就是对外开放不足。所以要提升我们服务业的国际竞争力,必须与改革开放同步。  第三打造富有吸引力的投资环境,加大对高端产业活动,生产要素的吸引力,通过引进来,进一步的把外部的技术,人才,和我们刚才讲到的自己的优势结合起来,形成新的国际竞争力。  第四改革对外投资的管理体制,培育中国自己的世界级的跨国公司,让中国的企业在全球整合资源,使之成为未来中国参与全球竞争新的主体。到目前为止,我们看到参与全球竞争的,一方面在华的跨国公司占了我们出口的一半,另外都是中小企业。另外技术密集产业,以及服务产业形成新的竞争力,需要中国有自己的跨国公司。这里面涉及到国有企业本身的改革改造,也涉及到我们对外投资管理服务体制的改革。  最后要进一步的完善服务自身体系,特别是贸易促进,使得我们技术密集产品尽快的开拓国际市场。在全球竞争的背景下,酒香也怕巷子深,我们的企业形成国际竞争力,需要政府在保险,融资各方面的手段,使得我们这些具有国际竞争力的资本密集的产品,能加速开拓国际市场。

宋晓梧:地方竞争是产能严重过剩的重要根源  中国经济体制改革研究会会长宋晓梧在年会上表示,地方政府竞争确实极大调动了地方政府的积极性,为中国经济的高速发展做出了历史性贡献,在特定的情况下有一定的合理性。经过二三十年的发展,这样的竞争扭曲了市场配置作用,压低了劳动力的成本,提高了交易空间。目前,地方保护,地方竞争也是产能严重过剩的重要根源。  以下是文字实录:  宋晓梧:一根据会议的安排,我想接着刚才杨伟民同志讲的十八届三中全会提出了重大的理论上飞跃进步就是市场起决定性作用。如何使市场在资源配置中真正发挥决定性作用,实际面临的问题在哪里怎么解决?  我觉得主要有两大方面,一个就是,现在要素市场存在的问题比较大,主要包括劳动力市场、土地市场、资本市场。第二地方政府竞争产生了市场风格。市县一层究竟谁在配置资源?这个问题可以深入研究一下。政府与市场边界不清的问题,长期以来由于中国经济高速增长,在一定程度上被掩盖了。  前一段高度增长积累的矛盾逐步显现。过去分析市场和政府的关系主要关注中央政府职能的转变。地方政府公司化的倾向值得重视。十年来,这个问题不但没有解决,而且这个问题越来越严重了。要落实十八届三中全会提出的,让市场在资源配置当中起决定性作用,理顺地方政府和市场的关系是很迫切的。地方政府是资源配置的主体的分歧不大。  至今地方政府在层层下达GDP,投资,招商,项目等各种经济指标,有的意志下达到街道,有的到了民主党派。由于地方政府实际充当了资源配置的主体,宏观调控被扭曲为中央政府调控地方政府,中央指标往往在执行过程中落空。是不是前一段是这样的,现在有所改变呢?  现在看有一点改变,但是总体改变不大。咱们以去年的情况为例。东西部的一些城市,仍然为了完成去年的稳增长,把它作为一个目标,开展招商引资的百日竞赛等等,下各种指标考核干部,按月度排名,组织多少招商小分队。这样的情况,怎么样能够落实市场在配置资源中起决定性作用。现实的情况和十八大三中全会提出的,差距是很大的。这个反映各个地方的增长指标和全国的经济增长指标。  地方政府竞争确实极大调动了地方政府的积极性,为中国经济的高速发展做出了历史性贡献。物资匮乏的时候,大家希望经济总量增长快一点,当时考核的办法,也是激励GDP增长的,这个不要一概都否定,在特定的情况下有一定的合理性。经过二三十年的发展,这样的竞争扭曲了市场配置作用,压低了劳动力的成本,提高了交易空间。  由于前一阶段的中国经济的高速增长,一些经济学家也在总结中国经济高速增长是什么原因使它长期高速增长的?他们提出来是中国模式的问题。有人提出中国模式和欧美模式有区别,但是和亚洲四小龙没有什么本质的区别,无非就是集权体制,加自由经济和廉价劳动力。一些经济学家论证中国经济奇迹的密码恰恰是地方政府的竞争,这与欧美都是不同的。  著名的经济学家张五常提出来,中国县的制度对鼓励竞争犹有过之,这是因为县要对上层做交代报告,上层不仅鼓励竞争,他们强迫这种竞争。  最近又有一位经济学家提出,中国经济增长和欧美不同点,甚至比欧美还要更好的经济体制,就是中国形成了三维的经济体制。中国市县两级政府,长期在经济发展的第一线竞争拼搏,已经成长为企业界共生互动的有生力量,成为中国经济社会发展的发动机之一。  目前在中国地方政府作为经济主体参与市场竞争形成三大市场主体。如果经济理论有创新的话,三维理论就是一个创新。  我觉得这个问题是值得探讨的。按照十八届三中全会的精神,应该探讨一下,地方竞争虽然造成经济总量的发展,到了现在是不是应该改变。我认为地方竞争的弊端已经出现了,有7大方面。割裂统一市场,破坏法制环境。一些地方政府为了促进本地区的发展,用行政手段干预市场的竞争,对本地区的企业和产品采取保护措施,对外地实行种种办法抵制外地产品进入。出租车只能用本地产的出租汽车。法制环境无序,发展经济纠纷的时候,法院维护本地的经济利益,不是公正的,按照依法执行的。  第二地方竞争造成产能过剩,钢铁,水泥等都是产能过剩。新型的能源,比如说多晶硅,光伏(音译)的产能过剩,比传统的产业产能过剩更为严重,这是地方政府为了投资增长造成的。产能过剩的重要原因,是零地价,压低水价的措施,促进本地企业盲目扩张。企业亏损通过财政补贴给这些企业输血。地方保护,地方竞争是产能严重过剩的重要根源。  生态恶化重要原因就是地方政府为了招商引资,放宽了对环境的保护。有的污染企业查来查去就是当地招商引资的一把手工程,所以说我们无力扭转污染的局面。地方竞争扭曲城镇化的进程。当前以投资业为主的情况下,一些地方政府大拆大建增加自己的经济总量。有12个省会城市要建55个新城,144个地级城市要建200个新城等,还有的城市要建城镇古城,扭曲了城镇化的进程。  地方政府的竞争要投资,搞自己的融资平台。庞大的地方债务在很大程度上是地方政府投资冲动的产物。  地方政府的竞争权钱交易空间巨大。很多被查出地方干部,一把手在我这个地方,按现在的体制,不收礼是站不住脚的。现在的腐败就是权钱交易造成的。  我认为十八届三中全会提出市场要在配置资源中起决定性作用,一定要扭转这样过去曾经在特定阶段为中国经济增长提供很大动力的这样一种地方政府竞争的模式,现在到了必须改变的时候了。  理顺地方政府与市场的边界,包括中央政府和地方政府的一些问题,刚才杨伟民同志刚才也讲了很多,涉及了方方面面的问题。根据十八大三中全会的精神有6个方面。建立统一的社会主义市场经济体系。建议以基本公共服务均等化,公共设施基本完备,作用衡量省市区是否协调发展的主要指标。对近来形成的80多个各类国家级规划,突出抓好西部大开发,其余跨省的重载知道,省内的由各省自行协调。形成地方政府主导的不同层次的区域性GDP竞争,反而割裂了市场。  更好发挥政府作用,不仅要求政府弥补市场失灵,要求政府进一步培育生产要素市场,打破地方行政性市场分割,建设统一的社会主义市场经济体系。  地方政府要确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施,加强对本地经济社会事务的统筹协调,侧重提供良好的经济社会发展环境,提供基本公共服务,维护市场公正公平竞争。  明确划分各级政府事权财权。建议逐步将基本公共服务事权适当集中到中央。  深化行政管理体制改革,加快推进政企分开,政资分开,政事分开,把不该由政府管的事,如企业经营决策等,坚决转移出去,把改政府管理的事项坚持做好。  大力发展规范的社会组织。我国现在已有近50万个社会组织,中介机构,基金会等,但绝大多数还存在官办,官管,管运作的机制。  现在在一些人看来,好多事都乱了,还是因为政府没有管住,就想把经济问题,社会问题,出了问题,就给政府立一个考核指标,一把手负责,最好由政府抓住,实际上很多问题发挥社会组织自协调。现在中央政府对社会组织的管理大大前进了一步。2004年我讲这个问题的时候,我提出来要建议,取消对社会组织的双重管理,社会组织自己选择自己的负责人,到2017改变过去的双重管理制度,现在有一些省份已经开始试点了,已经取消了双重管理制度。  这是两种三维体制比较。界定地方政府的职能对今后中国经济社会发展是有重要意义的。企业三维体制,这不仅是当前的重大理论争论,更是更亟待解决的重大经济社会问题。

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